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禹州市争创全省新农村建设档案工作示范市情况汇报
更新时间:2011-12-2

尊敬的各位领导、评委:

    您们好!

首先,我代表禹州市工作在档案战线的全体同志,对省、许昌市档案局领导和各位评委莅临我市对争创全省新农村建设档案工作示范市进行考评验收,表示热烈的欢迎!

社会主义新农村建设档案工作,在禹州市委、市政府的重视支持下,在省、许昌市档案局的指导帮助下,通过全市档案工作者的共同努力,取得了突破性进展。今年我们按照《社会主义新农村建设档案工作示范县评定标准》开展了示范市的创建工作。今天特邀诸位评委对我市争创工作进行一次全面检验,也是对一个时期以来我们工作成效的全面评价,请各位评委多加指导,使我们的工作得以不断完善。下面我就禹州市争创全省新农村建设档案工作示范市情况向各位领导和评委汇报如下:

一、禹州市档案工作简介

禹州市位于河南省中部。辖26个乡镇(办),654个行政村,全市总面积1461平方公里,总人口125,素有“夏都、钧都、药都”之称。曾荣获“中国优秀旅游城市”、“河南省园林城市”、“国家科技进步先进市”、“全国中小城市科学发展百强县(市)”、“中国最具投资潜力中小城市百强县(市)”、“中国最具区域带动力中小城市百强县(市)”、“中国陶瓷历史文化名城”等称号。

禹州市档案局(馆)现位于市行政大楼会议中心一楼,建筑面积2600平方米,正科级财政全供参照公务员法管理单位,归口市委办公室管理。现有干部职工30人,其中科级干部7人,专业技术人员21人(馆员8人、助理馆员13,内设办公室、业务科、法制科、档案馆、现行文件利用中心五个科室。市档案馆于1988年晋升为河南省三级先进档案馆;1989年晋升为河南省二级先进档案馆;1990年晋升为河南省一级先进档案馆,同年又争创了省级文明单位;1995年晋升为河南省标兵档案馆,当时被誉为河南省档案工作的三面旗帜之一;2008年晋升为国家二级综合档案馆,现馆藏158个全宗,档案、资料168488卷(册),其中文书档案69937卷、11494件、专门档案2867410卷(册),科技档案598卷(册),声像档案354张,资料18695卷(册),2007年被禹州市委宣传部命名为“禹州市爱国主义教育基地”,2008年被指定为开放档案利用中心、政务信息公开利用中心、现行文件利用中心,20117月被禹州市政府指定为“政府信息公开查阅中心”,现已报市编办,合为文件(档案)管理中心。    

二、        禹州市争创全省新农村建设档案工作示范市的优势

一是资源整合基础深厚。禹州市档案资源十分丰富,2007

年以前,由于历经两次搬迁,受硬件投入不足、人员较少等影响,档案管理水平不高,档案作用发挥不尽如人意。管理分散、查找利用困难,致使档案服务功能弱化,利用者寥寥无几。面对我市档案管理的现状,我们认真思考,认为只有依法强化国家档案部门管理职能,突出国家档案馆(室)主体地位,建立一个“归属明晰、运转协调、门类齐全、结构合理、管理科学、服务高效”的国家档案资源管理体制,有效整合国家档案资源,为社会各界提供优质服务,才是档案事业发展之路。鉴于此,在2007年市档案局馆搬迁后,我们库房面积的增强、密集架的安装,增大了馆库容量。首先对全市近20年的档案进行了大接收。尔后,档案资源整合工作也紧锣密鼓展开了,我市档案资源整合工作是起步晚,但进展速度较快。首先是对国有土地、地矿、钧瓷、药交会、煤炭、重大项目、重点工程等具有禹州地方特色的档案进行了整合。其次是对事关民生的新农村建设、企业档案资源进行了整合。再次结合禹州实际,又对改制企业和机构改革过程中撤并转单位的档案资源进行了整合。随着档案资源整合力度的不断加强,档案信息化建设得到进一步加强,档案资源在结构上基本趋于合理,在配置上趋于优化。在近几年省、许昌市档案局领导的关心指导和禹州市委、市政府的大力支持下,禹州市档案资源整合工作以实现档案信息资源多层次、多形式、宽领域的整合为目标,以“两个体系”(建设覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系)建设为依托,科学整合并合理开发档案信息资源,创新服务机制,整合工作已初见成效。禹州市档案馆建立了自己的信息网站,开放档案目录实现网上查询,并购进7台电脑组建了档案馆局域网,利用率较高的婚姻档案和退伍军人档案已全部实现机检,部分文档实现全文扫描,年查档利用达3000余人次,查实率96%以上。

二是市乡村三级文件(档案)管理中心建设成效显著。文档中心建设前期准备工作始于2004年,当年已公开现行文件利用中心的成立为文件(档案)管理中心打下了基础。2005年在企业改革浪潮的冲击下,我们首先观注破产企业档案的处置工作,面对机构撤并、人员调离、产权变动的情况,及时对破产企业凤翅山煤矿档案接收进馆。2006年,省档案局局长王国振提出档案工作要深入基层,搞好调研,深度开发档案信息资源,广开档案资源整合的新路子。我们又先后对市委招待所、政府招待所、开发办、三窑沟煤矿档案、饮料厂、李楼煤矿六家破产改制企业共二万余册档案进行了接收。同年我们又紧紧抓住市府大楼启用的契机,解放思想,开拓思路,积极向主管领导汇报,取消本大楼入驻35家档案室,在市档案馆建立禹州市文件(档案)管理中心,实行集中统一管理,此想法得到了市委领导的充分肯定和大力支持,市委办公室、政府办公室联合下发通知,市府大楼的35个单位除组织部和人事局人事档案外,不再另设档案室,当年立卷档案,验收后当年移交进档案馆,此举为机关节约用房70多间,每年节约管理费10余万元。2008年,根据省档案局局长王国振同志在档案工作会上提出的各地可以根据工作实际,适当变通,减少基层档案室档案资料留存年限的要求。禹州市档案局根据档案保管利用和资源整合的需要,大胆创新,以市委政府两办名义下发文件,明确要求,各乡镇(办)、市府大楼外各局委及部分二级机构档案室,留存近五年档案资料,其余必须全部移交进禹州市档案馆,这一重大举措,使禹州市文件(档案)管理中心的内容进一步得到充实。2010,我们在正常开展业务工作的情况下,勇于创新,大胆设想,在鸿畅镇和神后镇搞综合档案室的试点工作,使镇“三办四中心”的档案做到集中统一保管利用,部分基层档案室散乱无序、不能实现集中保管、丢失档案的现象得到了遏制。为了把文档工作基础打牢,我们把触角延伸到了村级,在村级建档的基础上,建立村级文档管理中心,把事关民生的计划生育、土地延包、综合治理等各种档案实行集中统一管理,特别是神后镇和鸿畅镇档案室,我们着重对钧瓷档案、画圣吴道子故里档案等多种反映地方特色档案的收集。同时,我们借助市、乡(镇)级文档管理中心创建的经验,进一步拓展文档中心新领域,把触角延伸到了村级,把鸿畅镇岘口村和神后镇西大村也作为文档管理中心的村级试点,把村委的土地、房产、计划生育、涉农等多种档案实行集中统一管理。

目前,文件(档案)管理中心在永久库房设立了文件(档案)管理专柜,专人负责接收查阅利用。文件(档案)管理中心现存文件(档案)80个单位,28种,共计79284卷(件)册,共接待利用者近万人次,利用人次是早期查阅利用的10倍,产生了良好的社会效果,全市26个乡镇办654个行政村全部建立了综合档案室。

三、        新农村建设档案工作示范市创建情况。

一是领导重视,措施得力,有效推进争创工作。近年来,禹州市委、市政府高度重视档案工作,制定下发了一系列强有力的政策措施,确保全市档案工作的顺利开展。每年禹州市人代会审议通过的《政府工作报告》都把档案工作与其他事业放在同等重要的位置,一同总结,一同部署。并且根据档案工作的发展要求,市委、市政府适时出台有关档案工作方面的文件,先后以市委办公室、政府办公室的名义印发了《365网球投注:加强社会主义新农村建设中档案管理的通知》、《365网球投注:向市档案馆报送现行文件(资料)的通知》、《365网球投注:转发365网球投注:加强电子公文归档电子档案管理工作意见的通知》、《365网球投注:转发市档案局禹州电子公文归档与管理办法(试行)的通知》、《365网球投注:征集全市先进集体荣誉档案的通知》等文件。年初,成立了市新农村建设档案工作领导小组,市委办室下发了禹办[201113号文件(《禹州市创建省级社会主义新农村建设档案示范市的实施方案》),并在鸿畅镇召开了现场会,各乡(镇)办分管档案工作的领导在市委办公室主任汪俊生的带领下,实地查看了新农村建设档案工作的成功试点镇村。

新农村建设档案工作除了禹州市委市政府、市档案局的真抓实干外,更重要的是得益于省、许昌市档案局的指导帮助。2010814日,省档案局常务副局长刘延龙一行4人,高度关注禹州市文件(档案)管理中心建设情况。并对禹州市文件(档案)管理工作寄于厚望,充分肯定禹州市文件(档案)管理中心真正体现了集现行文件利用、档案资源整合、档案信息开发利用等多种功能为一体,在全省乃至全国起了个好头。819日,省档案局副局长王书继、法规处外长杨宝章等一行3人,就档案事业综合评估工作来禹进行实地调研。20118月,省档案局业务处副处长朱亚玲带领新农村建设档案工作示范市预验组对禹州市创建工作进行了预验,在肯定成绩的同时,提出了宝贵的指导性意见。另外,许昌市档案局局长柴鸿志、副局长訾志远不辞劳苦就资源整合、文档中心建设和新农村档案工作多次来禹帮助指导。今年许昌市档案局支持禹州示范市创建工作,捐赠档案盒近两万个,用于新农村档案室建设。

近年来,省、许昌市档案局的指导帮助和禹州市委、市政府的关心支持为禹州市档案事业的快速发展起到了积极的推动作用,给禹州档案工作者提供了一个广阔的档案工作平台,新农村建设档案工作示范市的争创工作势在必得。

二是齐心协力,团结一致,确保争创工作顺利完成。 2011年,我市被列为创建全省社会主义新农村建设档案工作示范市。为确保该项工作的有序开展和取得实效,市领导高度重视,把这次争创工作作为再上新台阶的一个重要时机,看作提升禹州档案工作的良好机遇,把争创新农村建设档案工作示范市作为重点工作去抓。相继出台了一系列的政策、措施,明确提出了创“全市一流、全省知名”档案工作强市的奋斗目标,并以此为契机,强化档案意识,全面推进档案工作开展。首先,市委办公室下发了《禹州市争创社会主义新农村建设档案工作示范市实施方案》,成立了禹州市争创全省社会主义新农村档案工作示范市领导小组,由市委常委、市委办公室主任(汪俊生)任组长、市委办副主任,政府办副主任,档案局长任副组长,各乡(镇办)和涉农单位分管领导为成员。不定时召开领导组会议,适时通报进展情况。市档案局全体同志争创热情更是高涨,档案局抽调3名科级干部、业务科、法制科6名干部全身心投入创建工作。她们首先认真学习《社会主义新农村建设档案工作示范县评定标准》,制定具体争创方案,按照《评定标准》中的六大指标32项指标逐条对照,提出具体的落实时间和质量要求。做到了任务量化到人,人人身上有压力,个个肩上有担子。由于时间紧,任务重,大家放弃了双休日,经常加班加点,冒着酷暑走乡串村。最初有的档案室设在顶楼,室内既没有空调,更没有风扇,所在同志为了工作全然忘记了36度的高温,汗流夹背浑然不知,有时为了分类组卷一蹲下就长达几个小时,等到抬头看着村支书走来走去,才发觉早已过了下班的时间。由于经常下村,吃不上饭,坐不上车是常有的事,可是为了工作,他们无怨无悔,用实际行动再现了兰台人的今昔风采。

创建工作开展以来,我们严格对照验收标准,立足实际,扎实工作,我们将整个创建工作分为四个阶段:1、宣传发动阶段:各单位按照市里统一要求,制定具体工作方案,召开专题会议,部署落实新农村档案创建工作。2、材料收集阶段:在材料收集之前,我们分批举办了乡(镇)村两级档案员档案业务工作培训班,参训人员1200多名,由我局取得中级职称人员主讲,以河南省村级档案管理暂行办法为基础,以村级档案资源整合为核心,通过简单易懂,现场解答的方式,对乡(镇)村档案员进行了档案业务知识培训,根据规范、实用、方便的原则,使每一位档案员都能掌握档案立卷工作的基本知识,确保创建工作顺利进行。3、整理规范阶段:针对所收集的文件材料,按照不同门类档案的整理规范进行科学整理,编目、编写参考资料,开展数字化转换工作。针对这一阶段,我们采取了分散指导和集中汇报相结合的方法,也就是业务科人员分组到各乡(镇)村有需要的地方去现场指导工作,及时解决问题,一周一小报,二周一大报,也就是一周指导人员汇报乡(镇)村进展情况,半月一集中,26个乡(镇、办)档案员集中到一块逐个介绍情况,确定下步目标,有问题及时解决,有需要及时指导,严格按照标准验收。各乡镇(办)机关档案工作要求100%达到规定标准,村级档案工作分别达到基础标准、规范标准和示范标准。另外,我们在创建过程中,不仅要求案卷标准统一,而且要求档案制度统一,装具盒标统一,真正做到整理规范,为创建工作的示范作用奠定了基础。4、检查验收阶段:根据验收标准,各乡镇(办)先进行自查,并向市档案局提出认证申请,逐个验收。截止目前,全市已有16%的行政村档案工作达到基础标准,74%的行政村档案工作达到规范标准。10%的行政村档案工作达到示范标准。

    回顾争创工作,虽然取得了一定的成绩,但我们深知与新农村建设档案工作搞得好的县市相比、与省、市局的要求、与人民群众的需要还相差甚远,业务建设还需不断加强,服务新农村建设的水平需进一步提高。真诚希望省、市局领导和各位专家,对我们的工作多提宝贵建议,禹州档案工作者会再接再厉,努力改进,为创建和谐社会做出新的更大的贡献。

    以上是我市争创新农村建设档案工作的简要汇报,不当之处敬请各位领导、评委指正。

     谢谢大家!                             

 

 

                                    20118

 

 

 

 

前一天下午报到

第一天

上午8301000

市档案局汇报、查看档案馆

10:1011:30

查看市电业局、国土局、卫生局。

下午15:30集中出发

160017:00 查看鸿畅镇政府

              查看鸿畅镇岘口村

17:1018:30  查看神垕镇西大、青岗涧、孔家钧窑。

第二天

上午8:009:30

查看颍川办事处

查看颍川办事处东关社区

查看颍川办事处南街社区

9:3010:10查看火龙镇西王庄村

10:1010:30查看顺店镇南袁庄村

10:3011:00查看顺店镇西魏庄村

11:0011:30查看花石乡政府

1200中餐

下午15:3017:30  评审及反馈意见

 

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